Исход армян из Арцаха изменил отношение международного сообщества к Азербайджану. Парламенты разных стран приняли резолюцию, осуждающую действия Алиева против армян. А риторика западных чиновников начала приобретать все более ультимативный характер. Алиев идет на конфронтацию с Западом, нарушая фундаментальные ценности конвенций СЕ. Запад дал срок Баку на исправление ситуации, однако эти сроки истекли и, как считают эксперты, Запад приступает к действию.
Текст: Армине Мартиросян
Фото: Council of Europe
Первым звоночком для Азербайджана стала резолюция ПАСЕ, принятая 24 января 2024 года, в которой прямо указывается, что Баку нарушил ряд обязательств перед Советом Европы.
Баку оценил резолюцию и интерпретировал мотивы его принятия по-своему.
После того, как Ассамблея лишила Азербайджан права голоса, не ратифицировав полномочия делегации этой страны, в Баку начали поговаривать о выходе из Совета Европы, назвав инициативу против него "клеветнической кампанией по очернению".
До этого азербайджанская делегация создала видимость демарша, заявив перед несколькими журналистами, в том числе из своей страны, "о прекращении сотрудничества с Ассамблеей".
О чем шумит резолюция ПАСЕ
Согласно докладу Комитета ПАСЕ, который ведет мониторинг выполнения странами своих обязательств, Азербайджан "очерняют" по следующим пунктам: проведение свободных и справедливых выборов, соблюдение принципа разделения властей, статус исполнительной и судебной властей, соблюдение прав человека.
Но триггером для принятия резолюции, по мнению экспертов, стали действия Азербайджана в Арцахе. По оценке докладчиков, Азербайджан не признал тех серьезных гуманитарных последствий, которые повлекло за собой перекрытие Лачинского коридора в 2022 году. ПАСЕ также осудила военную операцию, которую Азербайджан провел в сентябре 2023 года и которая привела к исходу всего армянского населения Арцаха в Армению, а также к обвинениям в этнической чистке.
Кроме этого, ПАСЕ обвинила Азербайджан в недостаточном сотрудничестве с ней, в частности, когда членам организации не было позволено встретиться с захваченными по политическим мотивам армянами Арцаха. Баку не избежал и обвинений в связи с тем, что докладчики ПАСЕ не были приглашены наблюдать за предстоящими 7 февраля президентскими выборами в Азербайджане, а некоторым докладчикам Мониторингового комитета ПАСЕ и вовсе ограничили въезд в страну.
Азербайджан "хлопнул" уже закрытой дверью
Обсуждения по вопросу невыполнения Азербайджаном взятых на себя перед Советом Европы обязательств, ведутся с октября 2023 года. Ожидалось, что на этой сессии ПАСЕ должен принять соответствующую резолюцию.
Согласно регламенту, перед началом заседаний сессии ПАСЕ рассматриваются полномочия делегаций всех стран, присутствующих в Совете Европы для ратификации. Учитываются два аспекта: технический и основополагающий.
Техническую сторону обеспечивают равное количество депутатов от правящей партии и от оппозиции в составе делегации, а также соблюдение гендерной квоты. Основополагающий аспект связан с нарушениями обязательств страны. При нарушении одного из этих двух аспектов любой член Ассамблеи может оспорить полномочия делегаций.
Что и произошло. В понедельник, 22 января, член немецкой делегации, депутат Франк Швабе призвал прекратить полномочия азербайджанской делегации. В качестве обоснования Швабе привел проблемы политзаключенных в Азербайджане, насильственное переселение армян из Нагорного Карабаха, а также тот факт, что докладчики Ассамблеи как минимум три раза в течение 2023 года не смогли посетить Азербайджан.
Дополнительным поводом для оспаривания полномочий азербайджанской делегации, стало то, что Азербайджан не пригласил ПАСЕ для наблюдения за президентскими выборами в стране, назначенные на 7 февраля.
Член немецкой делегации в ПАСЕ, депутат Франк Швабе
Шок Ассамблеи
Для принятия резолюции нужна была поддержка 30 делегатов от 5 разных партий. Но полномочия азербайджанской делегации были прекращены подавляющим большинством – 76 из 90 депутатов. "Против" были 10 (9 турецких депутатов + 1 из Албании), еще четверо (2 депутата из Швейцарии, один из Норвегии и один из Боснии и Герцеговины) воздержались.
Примечательно, что полномочия главы ПАСЕ Тини Кокс на этой должности к этому моменту истекли. Источник Regional Post в ПАСЕ сообщает, что Кокс присоединился к инициативе против азербайджанской делегации сразу, не успев сложить с себя эти полномочия.
"Ассамблея была шокирована тем, что руководство Азербайджана не признало серьезных гуманитарных и правозащитных последствий ситуации, продолжающейся около десяти месяцев", – описал ситуацию на своей странице в Facebook вице-спикер парламента Армении, член армянской делегации в ПАСЕ Рубен Рубинян.
Еще в октябре 2023 года глава ПАСЕ Тини Кокс заявил, что впервые за 75 лет существования организации Комитет Министров дал право Ассамблее в случае преступления красной черты исключить страну из организации. "Мы больше не попадем в ловушку", - заявил Кокс, добавив, что если Азербайджан не выполнит свои обязательства, то ПАСЕ вместе с Комитетом Министров и генсеком СЕ пойдут на этот шаг.
Экс-председатель ПАСЕ Тини Кокс
Друзья Азербайджана
Помимо Азербайджана в ПАСЕ оспаривали и полномочия немецкой делегации. С этим предложением выступил британский депутат Ян Лиддел-Грейнджер. Он осудил решение своих коллег, предложивших обжаловать полномочия азербайджанской делегации и призвал "быть осторожными в своих решениях, которые не приведут к положительному результату".
Примечательно, что Ян Лиддел-Грейнджер был одним из докладчиков по мониторингу над Азербайджаном. По словам источника, он оспорил полномочия немецкой делегации по техническому аспекту в ответ на выступление немца Франка Швабе против азербайджанской делегации. Но этот вызов потерпел поражение, и полномочия немецкой делегации ратифицировали.
Источник также вспоминает инцидент с участием Яна Лиддел-Грейнджера в прошлом году, когда он, будучи докладчиком по Азербайджану, который должен был следить за мониторингом по этой стране, успел показать свою ложную непредвзятость в своей работе.
По его словам, один из азербайджанских оппозиционеров, находящихся в гонении, попытался встретиться с ним, и в тот момент, когда оппозиционер подошел к Яну Лиддел-Грейнджер, он его оттолкнул, применив насилие, заявив, что, "его преследуют". Оппозиционер лишь пытался привлечь внимание руководства ПАСЕ на ситуацию в своей стране, потребовать справедливости.
Британский депутат в ПАСЕ Ян Лиддел-Грейнджер
Азербайджан перешел все красные линии
Азербайджан нарушил ряд Конвенций Совета Европы, принцип верховенства закона, права нацменьшинств, и в этой связи ПАСЕ дал срок на исправление допущенных нарушений, отметил Regional Post политолог Андриас Гукасян. Но Баку ничего не сделал для возвращения армян в Арцах, не создал соответствующих условий для мирного урегулирования конфликта, поэтому санкции Совета Европы были спрогнозированы и предопределены всеми действиями руководства Азербайджана.
По словам политолога, если Азербайджан не исправит ситуацию в течение года, то будет лишен членства в Совете Европы, потому что не просто не выполняет, а грубо нарушает свои международные обязательства.
Это, по мнению Гукасяна, свидетельствует о том, что Азербайджан намерен идти по пути эскалации конфликта. Надо отметить, что этот курс у него был изначально, причем, как в отношении к Арцаху, так и к Армении, что привело к войне 2020 года, затем этнической чистке в Арцахе и сейчас – к подготовке к агрессии в отношении самой Армении.
Поэтому все сомнительные теневые сделки премьер-министра Армении Никола Пашиняна с руководством Азербайджана по поводу Арцаха, как отметил Гукасян, закончились провалом.
Через тернии в Гаагу
В случае исключения Азербайджана из Совета Европы, санкции Запада против Баку усилятся. А если Азербайджан в течение этого года будет продолжать реализовывать свои агрессивные намерения, то его ждет изоляция, блокада странами Европейского союза, считает политолог.
Нынешнюю резолюцию ПАСЕ он расценивает как превентивную меру. Для политического руководства Азербайджана это конкретный сигнал о том, что дальнейшая агрессивная политика Баку против армянского народа больше не может сочетаться с сотрудничеством с ЕС и европейскими странами.
Гукасян считает, что Азербайджан перешел все красные линии и уже движется по тому же пути, по которому в свое время шли Саддам Хусейн, напав на Кувейт, Милошевич, попытавшись осуществить этническую чистку в Косово и т.д. Это тот путь, который ведет руководство Азербайджана в Гаагский суд, а сам Азербайджан – к тяжелейшим последствиям.
Запоздалая реакция
Азербайджанское общество через определенное время начнет осознавать все, что произошло за последние 30 лет, и в особенности последние три года. Они начнут понимать, что политика их руководства привела к развалу собственного государства, уверен руководитель Международной организации “Центр истины и справедливости” (CFTJ) Аршак Гаспарян.
По его словам, резолюция ПАСЕ – это отношение международного сообщества к Азербайджану. Международное право именно так и действует, нельзя исключать и дальнейшее развитие ситуации, вплоть до включения данного вопроса в повестку дня Совбеза ООН.
"Иногда подобная реакция кажется запоздалой, но мы – не единственная страна в такой ситуации, и международные структуры реагируют не мгновенно", – отметил Гаспарян в интервью 1in.am.
Алиев обманул Запад и пошел по пути путинской России
Выход из Совета Европы для Азербайджана прежде всего будет означать, что и так плачевное положение дел с правами и свободами граждан в этой стране будет доведено до уровня Северной Кореи, Туркменистана или Саудовской Аравии. Больше сравнивать не с кем, считает политический аналитик Давид Степанян.
Сегодня, как отметил Степанян, Алиеву как никогда нужна международная легитимность. Он проводит внеочередные выборы, на которых не будет международных наблюдателей. Алиев последовательно ведет свою страну к международной изоляции и идет по пути путинской России.
Все это ограничивает возможности Алиева в проведении военной агрессии против Армении, но так, чтобы международное сообщество это проглотило, как проглотило этническую чистку и деарменизацию Арцаха, считает аналитик.
"По Арцаху был большой консенсус, и каждая из сторон этого консенсуса имела собственные интересы. Алиев обещал Западу, что после поглощения Арцаха в регионе наступит мир, он подпишет мирный договор с Арменией без каких-либо новых претензий и выведет Россию из всего региона. Понятно, что после того, как российские войска выйдут из Арцаха, никакой надобности содержать их в Армении не будет", - отметил Regional Post Степанян.
По его словам, Алиев обманул Запад, и это одна из причин, по которой сегодня принимаются такие резолюции как о лишении Азербайджана голоса в ПАСЕ.
Негативные обороты
Но, чем больше Азербайджан рвет отношения с Западом, тем больше он теряет последнюю адекватность и последние остатки цивилизованности. Чем больше он рвет отношения с Западом, тем больше он уходит под влияние России, потому что в своей политике у Алиева одна опора, и это Россия, говорит Степанян.
"Мы видим, что из себя представляет путинская Россия, у которой, фактически, нет никаких отношений с Западом. Всякие отношения России с Западом сегодня устанавливаются через такого посредника, как Турция. Это говорит о многом", – отметил аналитик.
Он считает, что Азербайджан идет тем же путем, и чем больше он будет отдаляться от Запада, тем меньше у Запада останется рычагов воздействия на Баку в будущем.
Блеф или стратегия
Надо понять, что из себя представляет сегодняшнее поведение Алиева – это стратегический курс и окончательный выбор в пользу России или очередной блеф? Никто не сомневается в способности Алиева блефовать, говорит Степанян.
Вполне возможно, как он отметил, Алиев блефует, пытается показать Западу свое безразличие ко всяким резолюциям. Не исключено, что Алиев думает, что если он продолжит блефовать, Запад не пойдет на чрезвычайные меры, которые будут бить уже лично по алиевскому режиму. А эта порка для Алиева станет слишком болезненной.
Присоединяйтесь к нам в Telegram
