Брюссельские итоги
Премьер-министр Армении Никол Пашинян, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, госсекретарь США Энтони Блинкен и руководитель USAID Саманта Пауэр встретились 5 апреля в Брюсселе с целью подтвердить поддержку суверенитету, демократии, территориальной целостности и социально-экономической устойчивости Армении. Таков главный итог брюссельского саммита в поддержку Армении.
В итоговом совместном релизе была отмечена поддержка ЕС и США стабильного, мирного, безопасного, демократического и процветающего будущего Армении и региона. С этой целью подписанты нацелены на расширение сотрудничества, укрепления устойчивости Армении, политических реформ, экономического развития и гуманитарной помощи. Расширения партнерства в таких областях, как мобильность, управление, правоохранительная деятельность, торговля, связь, сельское хозяйство, энергетика и технологии. Для поддержки этих ключевых областей ЕС и США планируют более тесное сотрудничество с Арменией.
ЕС и США намерены предоставить дополнительную помощь, чтобы помочь Армении снизить риски, диверсифицировать торговлю и укрепить экономическую и институциональную устойчивость. США планирует в 2023 фискальном году предоставить Армении помощь в целях развития на 65 млн долларов. Для укрепления новой повестки партнерства Армения-ЕС последний выступит с программой на 270 млн евро «Устойчивость и рост Армении на 2024-2027 годы». ЕС и США также приветствовали приверженность Армении улучшить связь с внешним миром, в том числе инициативу «Перекресток мира», которая будет способствовать всеобщему процветанию и диверсификации региональной экономики и торговли.
В целом первостепенную важность представляют отнюдь не цифры предоставляемой Армении финансовой поддержки США и ЕС. Хотя недруги брюссельского саммита из Азербайджана, России и... Армении ожидаемо сосредоточились на ее «ничтожно малых» размерах. Важна сама готовность партнеров Армении приложить усилия, чтобы содействовать нашей стране в неминуемом процессе ее экономической и энергетической диверсификации. Этим же процессом предстоит дополнить уже состоявшуюся военно-политическую диверсификацию, в рамках которой объемы военно-технического сотрудничества Армении с Россией снизились с 90% до 10% и стремительно приближаются к нулю. На данный момент Армения имеет оружейные контракты с пятью странами на общую сумму в 3 млрд долларов. Это Франция и Индия, остальные страны по понятным причинам не называются.
В этом свете, крайне важно, что в рамках запущенного в 2021 году Экономического и инвестиционного плана ЕС уже привлек более 550 млн евро инвестиций в Армению посредством грантов, частных и государственных инвестиций. Всего же в рамках данной программы ЕС собирается инвестировать в Армению до 2026 года 2,6 млрд евро. Но еще более важны достигнутые по итогам Брюсселя, к примеру с теми же США, договоренности об оптимизации возможностей торговли технологиями, увеличением сотрудничества в области кибербезопасности и расширением технологической инфраструктуры. Поддержка США диверсификации армянской энергетики, изучению возможности новых вариантов мирной ядерной энергетики, в которых приоритет отдается ядерной безопасности и самым высоким стандартам нераспространения. Приверженность США повышению продовольственной безопасности Армении, а также облегчению потока сельскохозяйственной продукции через границы Армении.
Важно отметить, озвучивание США и ЕС готовности поддержать Армению в решении текущих проблем: поддержки и социальной интеграции более 100 000 вынужденных переселенцев и беженцев из подвергшегося этнической чистке Арцаха. Вашингтон и Брюссель выразили готовность продолжать поддержать усилия Армении, направленные на обеспечение жильем, возможности трудоустройства и психосоциальную поддержку нуждающихся, а также на обеспечение достойных условий жизни для вынужденных переселенцев. С 2020 года ЕС и США уже выделили на эти цели 38,4 млн евро 31 млн долларов соответственно.
Реакция в регионе
Таковы краткие итоги брюссельского саммита, которые представляется возможным охарактеризовать как начало слома статус-кво установленного на Южном Кавказе по итогам азербайджанской агрессии осенью 2020 года. Об этом, как минимум, говорит реакция стран-участников в 44-х дневном заговоре против армянского народа: Азербайджана, России и Турции. «Трехсторонняя встреча США-ЕС– Армения направлена против сотрудничества на Южном Кавказе и преследует цель изоляции Азербайджана. Уготованный план для Южного Кавказа может привести в будущем к большой катастрофе», - заявили из Баку.
В МИД РФ охарактеризовали брюссельскую встречу как очередную попытку коллективного Запада втянуть Южный Кавказ в геополитическое противостояние. «Очевидно, что Запад хочет превратить Армению в инструмент реализации своих крайне опасных замыслов на Южном Кавказе. Нам известно, что Вашингтон и Брюссель – под эфемерные обещания – добиваются выхода Армении из ОДКБ и ЕАЭС, вывода российской военной базы и пограничников. Призываем армянское руководство не поддаваться на обман со стороны Запада и избегать выбора пути, который может привести к вакууму безопасности, экономическим проблемам и ухудшению условий жизни населения. Предложенная Брюсселем финансовая поддержка не сравнима с многомиллиардными выгодами, которые Армения получает от сотрудничества с Россией, ЕАЭС и СНГ», - заявили в МИД РФ.
«Инициатива, в которую не входит Азербайджан, проложит путь к превращению Южного Кавказа в зону геополитической конфронтации. В то время когда успех появившейся после войны в Нагорном Карабахе исторической возможности для установления прочного мира и стабильности в регионе так близок. Трехсторонняя встреча 5 апреля подорвет нейтральный подход, который должен быть основой для решения сложных проблем региона», - заявили в МИД Турции.
«Озабоченность» Баку в связи с официально не имевшей к нему ровно никакого отношения брюссельской встречей выразилась очередным актом агрессии в отношении Армении. В ночь на 6 апреля ВС Азербайджана открыли огонь по позициям ВС Армении по ряду направлений приграничной зоны в Гегаркуникской, Сюникской и Тавушской областей. Также были обстреляны дома жителей тавушского приграничного села Мовсес. Согласно Минобороны Армении, указанные действия имели провокационную цель – добиться аналогичных ответных действий ВС Армении. Однако последние, оценив ситуацию, не предприняли действий, способствующих дальнейшему обострению, после чего ситуация на границе успокоилась. Аналогичную оценку азербайджанской агрессии дал МИД Армении, отметив не заинтересованность Армении в обострении ситуации в регионе и призвав Азербайджан прекратить действия, направленные на обострение обстановки.
Почему встреча в Брюсселе — это слом статус-кво
Сломив в 2020-м существовавший по итогам первой карабахской войны с 1994 года статус-кво, Азербайджан при поддержке России и Турции установил новый статус-кво. В рамках которого де-факто развалил Минскую группу ОБСЕ, выдавив из региона и урегулирования карабахского конфликта государств-сопредседателей: США и Францию.
Уничтожив же окончательно в сентябре 2023-го Республику Арцах посредством очередной вооруженной агрессии, сопровождавшейся этнической чисткой, Азербайджан и его покровители окончательно переключились уже на Республику Армения. Их целью является ни много ни мало лишить нашу страну суверенитета, независимости и государственности. После чего затащить Армению в «Союзное государство», куда путинской России уже удалось загнать лукашенковскую Беларусь, но никак не удается проделать то же самое с демократической Украиной.
России, разумеется, предварительно «добровольному» вхождению Армении в «Союзное государство», предстоит выдать Азербайджану и Турции их «долю», обещанное Путиным в рамках бумажки, подписанной 9 ноября 2020-го по итогам совместной агрессии против армянского народа. Речь идет о «Зангезурском коридоре», не исключено даже, что обо всей Сюникской области Армении. На примере Арцаха армянский народ наглядно увидел, как Россия и Турция сначала поделили его на части по итогам 44-х дневной войны, которую министр обороны РФ Сергей Шойгу в разговоре с турецким коллегой Хулуси Акаром не постеснялся охарактеризовать как «блестящую операцию». После чего завязшая в Украине Россия в сентябре 2023 года вынужденно сдала, продала, подарила – кому как угодно – Азербайджану, а точнее стоящей за ним Турции, «свою» часть Арцаха. Судя по всему, за продолжение лояльности Анкары в украинском вопросе. К великому сожалению, в первую очередь для самой России, именно так себе теперь представляют собственную кавказскую политику в МИД РФ.
Но так уж получилось, что лишенные с подачи Баку и Москвы статуса сопредседателя США и Франция с регионализацией урегулирования карабахского конфликта, теперь уже конфликта развязанного Азербайджаном в отношении Армении, не пожелали. Они активно взялись за организацию посредничества в переговорах по установлению мира между Ереваном и Баку. Переговоры при посредничестве США и ЕС проходили в Праге, Брюсселе, Вашингтоне. Но Ильхам Алиев сделал все, чтобы обеспечить их провал. Соглашаясь признать территориальную целостность Армении и окончательно закрыть вопрос сегодня, уже завтра он выставлял Армении новые территориальные претензии и отказывался от собственных обещаний. Так произошло по итогам пражских переговоров, а в Гранаду для подписания предварительного мирного соглашения Алиев вообще не явился.
Таким образом, именно нежелание подстрекаемого Путиным Алиева решать созданную им же проблему с Арменией мирным путем под эгидой Запада стало причиной брюссельского саммита в поддержку Армении. Окончательно осознав, что принудить Алиева к миру цивилизованным путем посредством переговоров не удастся, в Вашингтоне и Брюсселе было принято решение изменить стратегию. И параллельные переговоры с Арменией и Азербайджаном по достижению мирного урегулирования были заменены переговорами с одной Арменией в направлении усиления Армении, а значит слома текущего статуса-кво, слома регионального военного, политического и самое главное геополитического баланса. Брюссельский саммит стал важным, но далеко не первым и не последним шагом США и ЕС в данном направлении. И если Алиев вдруг все еще желает присоединиться к переговорам с США и ЕС наравне с Пашиняном, то у него пока еще есть такая возможность. При одном условии: эти переговоры должны быть о мире.
Давид Степанян — ассоциированный эксперт Армянского института международных отношений и безопасности.
Присоединяйтесь к нам в Telegram
