Повышение налогов и перевыполнение их сбора стало для Армении обычным явлением в последние годы. За первое полугодие 2024 года планировалось собрать налогов и пошлин на 1 трлн 305 млрд драмов, однако было собрано только 1 трлн 187,6 млрд. Недосбор составил 117,4 млрд драмов.
Текст: Гаяне Асрян
Видит ли Министерство финансов риски в снижении уровня налоговых сборов?
Сокращение собираемости налогов может иметь разные причины, но экономисты сходятся во мнении, что после высоких показателей, зафиксированных в 2023 году, правительству стоило быть осторожнее и не ставить завышенных ожиданий на этот год.
Например, нужно было принять во внимание, что на фоне крупных поступлений налогов на добавленную стоимость в госбюджет в результате реэкспорта большого количества автомобилей во втором и третьем кварталах прошлого года, в 2024 году произойдет сокращение поступлений. Проблема, по сути, в планировании. Правительству придется пересмотреть бюджет по налоговым поступлениям, внести коррективы и снизить плановую цифру.
Министр финансов Ваге Оганесян отметил, что из-за ряда экономических показателей запланированные программы по сбору налогов в определенном смысле стали неэффективными, и в них следует внести корректировки.
Министр также не исключил возможность сокращения каких-либо расходов, чтобы решить проблемы со сбором налогов.
По данным Минфина, расходы госбюджета в первом квартале 2024 года составили около 526 млрд драмов, то есть скорректированный план не был выполнен на 17,5%. Это означает, что государственные расходы сократились на фоне невыполнения налогового плана.
Сокращения коснулись как государственных зарплат, закупок услуг и товаров, так и выплат по процентам по государственному долгу, а также социальных пособий и пенсий.
Следует отметить, что в налоговых доходах государственного бюджета преобладают налог на добавленную стоимость, подоходный налог и налог на прибыль.
На 2024 год запланирован налоговый план в размере 2 трлн 613 млрд драмов.
Какие риски и возможности видят экономисты?
Экономист Армен Ктоян, эксперт Национального центра исследований общественной политики, говорит, что полностью выполнить запланированные на 2024 год налоговые поступления не удастся: будет недобор налоговых поступлений минимум на 4-5%.
Он уверен, что при составлении прогнозов налоговых поступлений не были должным образом учтены структурные особенности экономики, а также способность генерировать налоговые поступления в ключевых сферах, определяющих экономический рост.
«Ключевыми стимулами роста экономической активности у нас были строительство и операции с драгоценными металлами. В случае строительства, например, основные налоговые поступления учитываются в результате реализации квартир, что хронологически не совпадает с фактическим процессом строительства. В результате рост строительства есть, но он пока не приводит к адекватному расширению налоговой базы», - поясняет специалист.
Что касается импорта, переработки и реэкспорта драгоценных металлов, то, по его словам, показатели внешнеторгового оборота и деятельности других смежных отраслей существенно улучшаются, однако с точки зрения формирования налоговых обязательств потенциал этой сферы гораздо меньше.
«С прошлого года экспорт автомобилей в другие страны ЕАЭС начал существенно снижаться. Влияние ограничений стало заметно уже в этом году, что стало существенным фактором невыполнения сбора НДС», - отмечает Ктоян.
Особенности экономики Армении
Экономист Армен Ктоян говорит, что из-за российско-украинской войны экономика Армении, как части экономического пространства ЕАЭС, подверглась значительным шоковым воздействиям и продолжает находиться под их влиянием.
«Эти шоковые эффекты с одной стороны положительно влияют на экономическую активность отдельных территорий. С другой стороны существует риск возникновения определенных структурных перекосов в экономике, одним из проявлений которых является относительно слабый рост налоговой базы, приводящий к неполному сбору налоговых поступлений».
Экономист Ара Ханумян говорит, что экономика Армении за последние годы окрепла и готова к потрясениям: «Во время ковида наша экономика показала большую устойчивость, затем была война, насильное выселение арцахцев и т.д. Это был тяжелый опыт, но экономика не впала в шок, а это значит, что даже если будет двузначное снижение экономических показателей, кризисной ситуации в стране не возникнет».
Эксперт поясняет, что большой опасности пока нет, расходные статьи бюджета также не выполняются на фоне сбора налогов.
«Нужно внести коррективы и снизить прогноз, потому что реализовать запланированный на конец года налоговый план при существующих обстоятельствах практически невозможно. Для некоторых отраслей экономики должны быть установлены определенные приоритеты».
В последние годы, по мнению экономиста, основной упор делался на строительный сектор. Теперь, наряду с ним, следует обращать внимание и оказывать господдержку и некоторым другим отраслям.
«Произошёл строительный бум, потому что государство стимулировало развитие отрасли законом о возврате подоходного налога. Теперь, имея этот пример перед глазами, необходимо развивать и другие сферы. Я уверен, что у туризма есть такой же потенциал, просто важно разработать четкие направления, цели и показатели», - говорит Ханумян.
По его словам, в долгосрочной перспективе конкурентоспособными направлениями могут стать медицина, особенно эстетическая медицина, и образование, где у нас есть хорошие возможности и опыт.
Экономист Вилен Хачатрян также говорит, что рост и спад экономики естественны, но важны перспективы развития.
Он прогнозирует быстрый рост экономики Армении только в том случае, если будет разблокирована региональная инфраструктура.
«Наш регион в настоящее время находится в ситуации, когда многие государства хотят влияния и доли участия в инфраструктуре. Приложив большие усилия, Армения может выйти победительницей и получить региональные выгоды», - отмечает экономист.
По словам Хачатряна, экономика Армении стабильна, и недоплата налогов, возникшая в результате неправильного планирования, не создаст серьезных проблем. «Мы можем позволить себе управляемое отклонение до 10 процентов без серьезного ущерба экономике».
Присоединяйтесь к нам в Telegram